政府从管理转向服务,明确政企各自职责和行为边界
构建亲清政商关系
王凡俊
明确政府和企业在各自职责和行为中的边界,才能做到尽责不越位、帮忙不添乱。
第一,厘清政府与市场的关系。建立政府权力责任清单和负面清单,进一步推动行政审批改革,在“自上而下的考核”基础上引入“自下而上的监督与制约”,从“放手做事”到“束手做事”,从管理转向服务,在公共服务上引入跨部门和跨地区的竞争机制,倒逼行政改革和效率提高,让“看得见”的和“看不见”的“两只手”共同发挥作用,各司其职,优势互补。
第二,明晰官员与企业家的边界。习近平总书记要求“要了解企业家所思所想、所困所惑,涉企政策制定要多听企业家意见和建议”。官员必须在制度约束下参与各项活动,特别是在企业家遇到困难和问题情况下,积极作为,靠前服务。企业家要善于从有利于社会、有利于大众的多赢角度与官员建立功能性关系,及时沟通自身发展情况和面临难题,及时了解政府大政方针与政策之势,契合政策取向,抵御市场风险,实现企业转型升级和创新发展。
第三,营造企业成长的优良环境。尊重企业家的劳动和资本收益权利,保护合法财产,保护企业家合法权益不受侵犯。破除阻碍企业家成长的体制机制,培育造就企业家队伍,发挥企业家的责任担当。围绕服务企业全生命周期,聚焦小微企业的难点、痛点和堵点问题,持续推进“放管服”改革,不断营造亲商、便商的政务环境。切实关注小微企业投融资和抗风险能力弱的特点,在租金、贷款、税收、市场准入、人力资本等方面精准出台配套政策,不断激发市场主体的活力和创造力。
(作者为千亿体育(中国)集团有限公司官网管理学院教授)
来源:2021年2月19日 天津日报 第9版
链接:http://epaper.tianjinwe.com/tjrb/html/2021-02/19/content_159_4034014.htm